動態(tài)與觀點
“以后還能再看‘三分鐘看電影’嗎？”“影視劇的短視頻評論也被叫停？”……2021年12月15日，中國網絡視聽節(jié)目服務協會發(fā)布修訂版《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021），該細則第九十三條規(guī)定，“未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節(jié)目及片段的”，屬于違反國家有關規(guī)定、社會道德規(guī)范的內容。這一規(guī)定引發(fā)網友熱議。
“該規(guī)定是針對侵犯版權的情形，二創(chuàng)短視頻對于在先作品的使用屬于合理使用的情況下，不構成版權的侵害行為。當然，二創(chuàng)短視頻的制作者應當提高版權意識，避免未經許可使用在先作品對其市場產生實質性影響?！睂Υ?，華東政法大學副教授阮開欣在接受中國知識產權報記者采訪時表示。
這是2021年以來短視頻版權問題引發(fā)的又一波熱議。2021年，長短視頻版權之爭集中爆發(fā)，如何化解二創(chuàng)短視頻版權紛爭，建立起通暢的授權機制，平衡各方利益，是業(yè)界亟待解決的問題。
版權爭議不斷
單純的影視劇“未經授權自行剪切”行為是否構成侵權已不需探討，但對于包括“三分鐘看電影”在內的類型復雜的二創(chuàng)短視頻是否構成合理使用，業(yè)界存在很大爭議。那么，此次這一細則發(fā)布，會對業(yè)界帶來哪些影響呢？
“該規(guī)定是針對侵犯版權的情形，主要涉及作品的保護作品完整權、改編權等專有權利的侵害行為?！比铋_欣表示，二創(chuàng)短視頻對于原作品的使用是出于批評、評論的目的，且使用的數量沒有超出該合理目的情況下，二創(chuàng)短視頻可以構成合理使用。若二創(chuàng)短視頻超出必要的合理目的，過多使用在先作品的內容，實質性地替代了原作品的市場，從而不屬于合理使用。構成合理使用的二創(chuàng)短視頻不會對原有長視頻的市場利益產生實質性損害，通常不會遭到長視頻版權人的反對。
其實，在這一年來的短視頻版權之爭中，短視頻平臺應承擔怎樣的責任，一直是爭議的焦點。有觀點認為，應當加強短視頻平臺的事前審查義務，以充分保障權利人的權利。對此，中國政法大學互聯網治理研究中心等日前在京舉行的“短視頻版權爭議的化解路徑”學術研討會上，中國政法大學法律碩士學院院長許身健表示擔憂，在他看來，增加事前審查義務，無疑會增加企業(yè)的運營成本，也會間接降低信息流通效率。如果強制要求視頻平臺承擔事前審查義務，不僅會讓大型平臺面臨巨大壓力，也會導致一些中小平臺因不堪重負而被淘汰出局?！斑@樣的做法，其實是在變相遏制競爭?！痹S身健認為，打擊短視頻侵權行為，還是應當遵循“避風港原則”，因為該原則界定了各種知識內容傳播的邊界，還考慮到了互聯網的開放性、共享性與平等性。
期待協同共治
面對紛爭，推動建立短視頻版權多方聯合授權機制，是解決問題的關鍵。如今，對于如何化解這類紛爭，業(yè)界有幾種思路：長短視頻之間自行進行談判，達成和解；通過司法判決的方式解決糾紛；依靠著作權集體管理組織來解決授權；由版權主管部門牽頭，建立授權機制。
在中國傳媒大學法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧看來，目前，第一種思路因為雙方利益訴求差距比較大而難以實現；第二種思路目前無法實現批量系統(tǒng)性解決糾紛，且無法解決授權問題；對于第三種，著作權集體管理組織力量比較薄弱，不足以擔起重任；而對于第四種思路，版權主管部門具有權威性，可以有效解決短視頻版權問題?！捌诖@次長短視頻治理當中，版權主管部門能發(fā)揮更大的作用?！编崒幵谘杏憰辖ㄗh，由國家版權局牽頭，構建一個多元主體、多方共治的格局，來化解糾紛。
的確，對于此前的作家維權聯盟和百度文庫、騰訊音樂與網易云音樂之間的版權糾紛，國家版權局都起到了重要的調節(jié)。對于此次長短視頻之爭，鄭寧表示化解紛爭要遵循三個基本原則，即在現行框架下進行立法與監(jiān)管、在安全與發(fā)展之間尋求平衡、進行多元共治。她期待由國家版權局推動長短視頻間的集體談判，比如怎么授權，如何建立一個高效便捷的授權渠道等。同時，國家版權局可以出臺具體的指南，在打擊明顯的侵權盜版行為的同時，對于合理的二次創(chuàng)作或者合理使用的行為予以保護。
中國政法大學互聯網治理研究中心研究員張憲也認為，探索新的機制，應從實現多方主體之間的利益平衡出發(fā)，形成多方主體共同參與的協同共治。對此，應引入著作權集體管理制度，而要在短視頻領域建立起行之有效的制度，讓各方坐下來進行談判，政府相關部門應起到引導和鼓勵的作用。張憲同時強調，平臺與權利人等也要積極反映自己的訴求，認識自己的權利與義務，積極參與共治，化解版權紛爭，最終實現多方利益平衡，推動行業(yè)良性發(fā)展。
